两会是哪两会 2017年“两会”新热词

费菲+赵海+曲莉莉

一年一度的“吸睛大会”——全国“两会”按期在2017年二月（3月3日～ 16日）的北京举行。本年“两会”的主题是供应侧变革、“一带一路”持续深化，杰出混合所有制变革及农业供应侧变革，而纵观2014 ～ 2017年“两会”医疗健康提案，医药供应侧变革、医疗变革、国企变革、社保养老、生态环保、收入分配变革等主线，是医改步入变革深水区，力求进步全民医疗健康质量的中心议题。

热词之一：供应侧变革——价值链分配重构

所谓供应侧变革，就是从供应、出产端下手，经过解放出产力来促进经济工业的展开。早在2016年新年前后举行的国务院会议就聚集医药工业，提出“瞄准群众急需、健全安全性点评和产品追溯体系、结合‘三医联动变革、建造广泛全乡的医药流转网络”等办法，期望经过供应侧变革来促进医药工业立异晋级。

国务院办公厅2月9日发布的《关于进一步变革完善药品出产流转运用方针的若干定见》重磅文件，提出从药品出产、流转、运用三大环节着手变革，在医药界引起了强烈反响。这一包括整个医药工业链的重要变革文件，将对进一步推进医药行业供应侧结构性变革发挥要害作用，对医药行业未来的健康展开也将发生深远影响。2016年是供应侧变革的布局之年，2017年将是医改傍边供应侧变革的深化之年。

全国政协委员、我国食品药品检定研讨院研讨员岳秉飞提出，本年国务院的《关于进一步变革完善药品出产流转运用方针的若干定见》，以及《“十三五”国家药品安全规划》，对药品批阅流程提速、仿制药一致性点评、药品价格商洽提出了不少变革定见，但准则建造仍需求时刻查验。在药品投标收购问题上，国务院本年1月表明，下一年全国规模内将限制药企和医院之间的发票数量，施行两票制，从出产企业到医院，削减中心经销商环节，真实完结优质优价。因为现在药品投标多数是贱价者中标，因为低于本钱，企业无法批量出产，没有产品供应医院里就用不上这种药品。假如经过一致性点评，成果好的药品价格就能够抬起来，投标上或许价格上不是最低的，但其他项分数高，企业更有活跃性出产。全国人大代表、农工党山西省委副主委、山西省脑恢复医院原院长郭新志指出，加强药品供应侧的结构性变革，尤其是对那些赢利较低但十分有用的药，政府能够加以扶持。

热词之二：根本医卫体系结构——深化医改必选项

医疗卫生体系变革是国务院要害推进的变革项目之一，深化医改、加强医疗效劳体系建造是全国两会代表委员持续重视和热议的焦点。国家卫生计生委发布的2017年作业要害着重持续深化医改，加速构成根本医疗卫生体系结构。详细是经过推进分级医治准则、加速树立现代医院办理准则、施行药品供应保证准则变革等办法。现已落地的当地两会政府作业报告中也都提及了医疗变革，为处理群众治病问题纷繁“亮招”。

北京市的《政府作业报告》中清晰提出，和谐推进医疗、医保、医药联动变革，全面施行医药分隔，调整医疗效劳价格，大力推行药品阳光收购，完善根本药物准则，促进大医院与社区医院的联接。浙江省经过树立医联体，完结医疗资源“双下沉，两进步”，缓解群众治病难现状，一起加速推进“互联网+医药价格”变革。天津市提出了“居民医保补助标准进步到800元，住院报销份额进步5%”的方针。湖北省在医保准则联接方面提出要全面施行一致的城乡居民根本医疗稳妥准则，加强根本医保、大病稳妥、医疗救治等各项准则有用联接，保证完结城乡居民异地就医直接结算。河南省清晰要完善跨省异地就医即时结算试点，施行一致的城乡居民根本医保准则，财务补助标准进步到每人每年450元。

热词之三 ：医养交融——破解养老难

人口老龄化的不断加重直接推进了医养结合的展开。国务院于2013年发布的《关于加速展开养老效劳的若干定见》中提出“推进医养交融展开”，为我国养老工作的展开指明晰方向。

全国政协委员、姑苏大学校长熊思东主张，养老组织的医疗效劳归入医保报销后，还要合理断定报销规模、改進报销办法，尽或许便利晚年人。养老组织的医务人员专业医学常识覆盖面要广，把握全科医学技能，能供应测体温、量血压、听心脏以及打针等根本医疗效劳，并诊治晚年人常见的小病小症。

全国人大代表、黑龙江省哈尔滨市第四医院晚年病科主任高广生表明，晚年病科致力于晚年人疾病的医治和研讨，并逐步加入了晚年疾病的防备和人文关心。为活跃促进我国健康老龄化，应该刚性规则二甲以上医院开设晚年病科，承当相应的社会职责，一起医学院校也应加大晚年医学专业的人才培养。

2017年各当地的政府作业报告均把“医疗和养老相结合”作为首要行动之一。北京市将大力展开居家养老，推行家庭医师签约效劳，进步底层医疗效劳才能，建造200家社区养老效劳驿站，展开乡村合作养老和自愿效劳，深化推进医养结合。上海市提出要扩展养老效劳供应，新增50家长者照护之家、80家晚年人日间效劳中心、7000张公办养老床位，促进居家、社区、组织养老效劳的交融展开。陕西省提出要推进医养结合，展开养老效劳业，持续推进城乡医保整合，发动施行异地就医住院医疗费用直接结算。浙江提出要活跃推进养老稳妥准则变革，研讨拟定退休人员根本养老金、城乡居民根底养老金最低标准联动调整机制，稳步进步根本养老金和根底养老金标准。云南省的政府作业报告中也写入恰当进步城乡居民根本养老金标准，保证准时足额发放”的表述。

热词之四： 治霾、执行“河长制”

2017年是“十三五”规划的第二年，也是环保办理的要害一年。办理环境污染依然是各地的重要议题，“治霾”“执行‘河长制”成要害词。北京提出，2017年，将细颗粒物年均浓度力求控制在60μg/m3左右。天津提出，要改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉，关停筛选落后企业100家，PM2.5年均浓度降幅好于上一年，完结国家“大气10条”方针使命。河北省省长张庆伟在政府作业报告中清晰提出，本年PM2.5均匀浓度下降6%以上。河南清晰2017年保证PM10、PM2.5浓度安稳下降，空气优异天数200天以上。

宁夏清晰提出推行“河长制”，加强黄河支流、入黄排水沟、要害湖泊、城市黑臭水体办理，全面撤销企业直排口，严厉冲击污染黄河行为。北京也清晰执行“河长制”，施行水环境区域补偿机制，改进国家和市级监测断面水质。云南省提出全面推行“河长制”，加强长江、珠江等6大水系和滇池、洱海等9大高原湖泊维护办理。

◎新提案热辣出台

全国人大代表、我国工程院副院长樊代明院士——经过立法推进医改

主张经过立法推进医改，假如做不到依法治国，人们再“无法无天”地干，医师就会被“无法无天”地砍。

全国政协委员、我国科学院院士贺林——解读基因暗码 急需遗传咨询师

我国的基因科技在某些方面现已领跑国际，但我国的职業大典中还没设置遗传咨询师这个岗位，现在至少需求2万～5万名中高级的遗传咨询师，以及更多数量的初级遗传咨询师，来展开遗传咨询作业和向人们科普遗传学常识，仅有“民间”训练明显不行。要扩展遗传咨询师部队，进步遗传咨询师的专业度是首要使命，这些都需求国家层面的顶层规划。

全国人大代表、河北省沧州市中心医院院长温秀玲——要求药厂揭露出厂价

主张要求药厂有必要揭露出厂价印在包装上，或上报政府主管部门，在指定网站和群众媒体上揭露。揭露出厂价既没有难度，不添加药厂的本钱，不违反商场根本规律，也不阻碍药厂的商业秘要。关于敢虚高定价，把赢利再举高几十几百倍，以“训练费、促销费、推行费”等名义交给经销商、医药代表去公关的，能够清晰职责主体。新方针中也杰出着重了价格信息监测、办理、冲击等办法，监管和办理都不会太难。

全国政协常委、福建省政协副主席陈绍军——公立医院设备、耗材应先重质再比价

主张施行全国一致投标，树立合理的定价体系，面向全国、全球优异的药企进行投标，一致收购。公立医院医疗仪器设备、耗材应由政府承当，首要注重质量和作用，其次才是价格比较。

全国人大代表、老群众大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙——加强网上售药监管力度

主张修订《药品办理法》，添加互联网售药的监管要求，拟定网上售药标准，合理设置网上售药的办理标准和适用规模，树立科学、严厉的网上药品买卖监管准则，促进互联网药品买卖商场健康标准展开。

全国政协委员、复星集团董事长郭广昌——建立国家医学人工智能工程中心

主张建立国家医学人工智能工程中心，招引具有健康医疗大数据使用根底企业、人工智能技能开发企业、药品研制企业等相关社会各方广泛参加，研制自主常识产权的医疗智能认知体系。